法制文物日历丨九月二十五日 · 民国 · 陕甘宁边区施政纲领

【名称】
陕甘宁边区施政纲领
【时间】

1941年

【评述】

 1941年5月1日中共陕甘宁边区中央局公布的《陕甘宁边区施政纲领》（以下简称《纲领》），是抗日战争时期陕甘宁边区具有根本法性质的政纲。《纲领》共21条，1941年4月27日经中共中央政治局批准，5月1日为广泛征求意见而公布，同年11月由陕甘宁边区第二届参议会讨论通过。
《纲领》规定，中国共产党与各党派、群众团体按照“三三制”组织抗日民主政权，保证一切抗日人民的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社等各项自由民主权利。此外还规定了改进司法制度、厉行廉洁政治、减租减息以及有关婚姻家庭、民族、外交、侨务等各方面政策。
其中第五条规定：本党“愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中，确定共产党员只占三分之一……在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，并保证在该机关之职员三分之二为党外人士充任。共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办”。第八条规定：“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为。共产党员有犯法者，从重治罪。”

陕甘宁边区是中共中央的所在地，在抗日根据地的建设中起着示范作用。1939年1月，陕甘宁边区召开了第一届参议会，通过了边区抗战时期施政纲领。1940年中共中央提出“三三制”的建政原则后，陕甘宁边区于1941年11月召开了第二届参议会，通过了5月1日公布的包含有“三三制”原则的施政纲领。

《纲领》将抗日民族统一战线总方针和《抗日救国十大纲领》具体化、法律化，对保障抗战胜利起到了重要作用。其中的厉行廉洁政治规定及实施树立了共产党的威信。《纲领》实行后，边区的贪污现象大为减少。1940年，陕甘宁边区司法机关审处的贪污案件为644起，1941年下降为153起，到1943年，边区政务人员中的贪污腐化现象基本禁绝。

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